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黨紀學(xué)習教育問(wèn)答 | 新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的三個(gè)突出特點(diǎn)

日期:2024-06-06 17:38    來(lái)源: 共產(chǎn)黨員網(wǎng)

解答專(zhuān)家:劉炳香,中央黨校(國家行政學(xué)院)黨的建設教研部教授

  新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的三個(gè)突出特點(diǎn)

  答:一是更嚴。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央圍繞管黨治黨提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷,強調把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去,把紀律建設擺在更加突出位置。(1)在《條例》第四條中增寫(xiě)“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去”,把“嚴”的精神一貫到底,讓鐵紀“長(cháng)牙”、發(fā)威,警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn),堅持黨紀嚴于國法,即凡違法必違紀。(2)在《條例》第三十條新增對涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員的處分規定,明確規定即使不構成犯罪或者因追訴時(shí)效等原因不構成違法的,也“應當給予開(kāi)除黨籍處分”。(3)堅持問(wèn)題導向馳而不息糾治“四風(fēng)”。針對“四風(fēng)”潛滋暗長(cháng)、隱形變異問(wèn)題,《條例》對違反中央八項規定精神行為的處分規定延伸到教育培訓科研等領(lǐng)域。在第八十六條、第九十八條中新增對于在榮譽(yù)表彰和授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號等工作中弄虛作假、以講課費課題費咨詢(xún)費等名義變相送禮方面的處分規定,宣示我們黨反對“四風(fēng)”的決心堅如磐石。

  二是更全。推動(dòng)正風(fēng)肅紀向系統整治、全域治理提升轉變。(1)時(shí)間上,對黨員干部言行全周期管理。不論工作時(shí)間還是非工作時(shí)間都要銘記自己是黨組織的一員,如《條例》第九十一條充實(shí)對因私出國(境)中無(wú)正當理由超期未歸等行為的處分規定,引導黨員干部全天候摒棄個(gè)人主義、自由主義,增強組織觀(guān)念;不論在職時(shí)還是離職或退(離)休后一并提出嚴要求,如第一百零五條完善對黨員離職或者離(退)休后違規從業(yè)行為的處分規定,第一百零六條增加了黨員離職或者退(離)休后利用原職權或者職務(wù)上的影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀利行為的處分規定,進(jìn)一步加強對黨員的全方位管理和經(jīng)常性監督,警示黨員無(wú)論在職還是不在職,都要恪守黨性原則、嚴守黨紀法規。(2)對象上,對所有黨員全覆蓋。《條例》第一百零五條、第一百四十一條、第一百四十二條中關(guān)于違紀主體“黨員領(lǐng)導干部”的表述刪除,這就意味著(zhù)相關(guān)違紀受處分對象不再限定于“黨員領(lǐng)導干部”,而是拓展到所有黨員,充分體現全面從嚴治黨是“管全黨”“治全黨”。(3)空間上,線(xiàn)上線(xiàn)下全覆蓋。《條例》在保持線(xiàn)上線(xiàn)下行為標準要求一致性的同時(shí),也充分考慮了線(xiàn)上空間的特殊性。無(wú)論黨員在何種環(huán)境下,其行為都必須符合黨規要求。《條例》對黨員不僅要求在線(xiàn)下現實(shí)世界中遵守紀律,也要求他們在網(wǎng)絡(luò )空間里保持高度的自律性和良好的形象。在線(xiàn)上虛擬空間里,針對執紀監督中發(fā)現的突出問(wèn)題,基于對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播規律的深刻認識,在第一百五十三條中新增對網(wǎng)絡(luò )空間不當言行的處分規定,提醒黨員網(wǎng)絡(luò )不是法外之地,要時(shí)時(shí)刻刻嚴格要求自己,線(xiàn)上線(xiàn)下一個(gè)樣。

  三是更細。針對監督執紀過(guò)程中出現的典型問(wèn)題,《條例》對違反紀律行為的處分規定更加細化、具體化;同時(shí),為了應對日后出現的新情況新變化,增加兜底規定,這有利于推動(dòng)黨的各個(gè)組織嚴格、精準執紀,不斷提高執紀的效率與公平,也有利于黨員更加清晰把握知曉言行警戒線(xiàn)。主要表現在:(1)《條例》將原來(lái)一些適用相關(guān)紀律兜底條款“其他”處理的違紀行為逐一列舉出來(lái),使之成為具體的紀律條款,從而使劃定的紀律邊界更加明確、清晰。如第三十條中,對原“或者有其他違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”,細化為“或者有其他破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、違反治安管理等違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。違反國家財經(jīng)紀律,在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財務(wù)會(huì )計管理等財經(jīng)活動(dòng)中有違法行為的,依照前款規定處理。黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件,嚴重敗壞黨的形象行為的,應當給予開(kāi)除黨籍處分”。(2)對情況復雜,一時(shí)難以列舉完全的處分條款,新增10個(gè)兜底條款(在《條例》第三、第七、第八、第九章中),把與其上列舉情形類(lèi)似的已經(jīng)出現但還不普遍或未來(lái)可能出現而現在無(wú)法預料的其他情形進(jìn)行全覆蓋,從而有效堵塞制度漏洞。如第二十條對于應當從重或者加重處分的情形,列舉4種,新增兜底條款,即“黨內法規規定的其他從重或者加重處分情形”。(3)對黨的優(yōu)良傳統和工作慣例等不成文的規矩細化,增加處分規定。如堅持勤儉節約、反對鋪張浪費是黨的優(yōu)良傳統,是新時(shí)代對黨員干部的重要要求,《條例》新增第一百三十三條對餐飲浪費作出處分規定,在第一百五十條中新增對鋪張浪費行為的處分規定。這就把不成文的規矩由軟約束變成了硬要求。

  把握新修訂《條例》“更嚴”“更全”“更細”的特點(diǎn),有利于我們把《條例》學(xué)習好、執行好,進(jìn)一步加強黨的紀律建設、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設總體布局,確保把我們黨建設成為朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨,領(lǐng)導人民實(shí)現中華民族偉大復興。

責任編輯:三亞環(huán)農集團

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